• 閱讀次數: 發布人:管理員 日期:2022-01-28 08:56 [ 字體:   ] 

    安徽省水利廳2021年度法治政府建設報告

     

    2021年,在省委、省政府的堅強領導下,在水利部的大力指導下,安徽省水利廳深入學習貫徹習近平法治思想,全面落實省委、省政府和水利部關于法治政府建設工作部署,鞏固提升“全省法治政府建設示范部門”創建成果,扎實推進依法治水管水取得新成效。

    一、2021年法治政府建設情況

    (一)深入學習貫徹習近平法治思想。堅持以習近平法治思想為指引,用法治給行政權力定規矩、劃界線,切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設的全過程、各方面。一是廳黨組領學。廳黨組將學習習近平法治思想作為必修課,召開2次理論學習中心組(擴大)學習會議,專題學習習近平法治思想及中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議精神,吃透精神實質,把握核心要義,明確實踐要求。二是廳機關深學。舉辦廳機關《深入學習習近平法治思想,大力建設法治政府》專題輔導講座,推動習近平法治思想走深走實、入腦入心。三是全系統促學。在全省水政工作會議上,舉辦學習貫徹習近平法治思想專題輔導報告,推動習近平法治思想在全省水利系統落地生根、開花結果。

    (二)落實落細法治建設主體責任。盯緊法治政府建設目標任務,強化組織領導,壓緊壓實責任。將法治建設納入年度工作計劃,在2021年度全省水利工作會議上與業務工作同部署同落實。及時調整省水利廳依法行政領導小組,廳主要負責同志任組長,領導小組下設辦公室,負責全廳系統法治政府建設的統一組織、協調、推進工作。廳主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人責任,親自謀劃、親自部署、親自推動,8次主持召開廳黨組會研究涉及法治建設的11個重要事項,并帶頭作法治政府建設專題講座。制定《省水利廳2021年依法行政和法治政府建設重點工作安排》,落實重點工作任務。強化工作考核,廳黨組將法治建設成效作為衡量廳直屬單位領導班子工作實績的重要內容,納入領導干部政績考核指標體系。

    (三)切實履行法定職能職責。落實權責清單制度,省水利廳權責清單由52項調整為45項,公共服務清單由37項調整為38項。推行證明事項告知承諾制,取水許可等6項政務服務實行告知承諾制,實現流程更簡、辦事更快、服務更優?!叭嗣窬W”以《安徽首批5家企業試點取水許可告知承諾制》為題作了報道。深化“互聯網+政務服務”改革,全面落實“好差評”制度,在實現“一網通辦”“只進一扇門”和“最多跑一次”的基礎上,推深做實7×24小時不打烊“隨時辦”服務。省水利政務窗口受理事項256件,群眾滿意率100%。全省取水許可證全部實行電子化,被評為“全省政務服務改革創新優秀案例”。參加省政府“四送一服”雙千工程,落實涉企收費清單制度,助力實體經濟發展。加強“雙隨機、一公開”監管,實現水利建設市場主體信用監管全覆蓋。深化招投標領域改革,水利建設項目基本實現招標、投標、開標、評標等全流程電子化運行。在全省開發區實施水土保持區域評估和水資源論證區域評估,進一步提高行政審批效率。

    (四)建立健全依法行政制度體系。堅持因時制宜,充分發揮法規制度牽引作用。加強重點領域立法頂層設計,編制《省水利廳“十四五”水利立法項目清單》,提出6件具體立法項目,其中2件立法項目列入《省“十四五”立法項目清單》。推進法規規章修訂,完成《安徽省實施<中華人民共和國水法>辦法》等7件地方性水法規和4件規章清理后的修訂起草工作。加強行政規范性文件管理,2021年省水利廳制發3件行政規范性文件,均按時報備并順利通過備案審查。開展法規規章、規范性文件清理,完成涉及《長江保護法》、新修訂《行政處罰法》內容的水法規、規章及行政規范性文件清理任務。組織開展省水利廳政策性文件清理,廢止規范性文件3份,宣布失效政策性文件10份。

    (五)始終堅持依法科學民主決策。貫徹《重大行政決策程序暫行條例》和我省程序規定,從源頭上防范和應對風險。一是嚴格履行法定決策程序。依照《省水利廳黨組議事規則》《省水利廳廳長辦公會議制度》等制度要求,堅持廳黨組會、廳長辦公會集體討論決定重大事項,把依法決策、依法履職、法治保障融入到各項決策中。全年共召開廳黨組會、廳長辦公會81次,集體討論決定重大水利規劃、重大建設項目、重大投資安排等重大事項。二是加強合法性審查工作。廳主要負責同志專題聽取合法性審查工作情況匯報,及時研究解決工作中存在的問題。堅持重大決策和行政規范性文件應審必審,完成合法性審查21件。三是充分發揮法律顧問和公職律師作用。省水利廳現有2名在職公職律師,聘請1名律師作為法律顧問,為省水利廳提供專業的法律咨詢服務。

    (六)持續提升行政執法效能。強化水行政執法隊伍能力建設,制定實施《安徽省水行政執法能力三年(2021-2023年)提升行動方案》。舉辦3期全省水行政執法能力培訓班,共培訓530人。加強水行政執法人員管理,全省659人通過考試獲得執法資格。持續推進行政執法“三項制度”,嚴格規范公正文明執法。組織開展全省水行政執法專項監督,實現全覆蓋現場督查。嚴厲打擊水事違法行為,全省共查處水事違法案件1142起,結案率95%。常態化機制化開展水利行業掃黑除惡斗爭,深化河道采砂、水利工程建設等重點領域專項整治,省水利廳榮獲全國掃黑除惡專項斗爭先進單位。加強執法平臺建設,啟用新的水行政執法綜合管理監督平臺。

    (七)規范透明運行行政權力。一是健全權力運行制約和監督體系。省水利廳黨組與省紀委監委駐廳紀檢監察組建立工作溝通協調機制,合力抓好黨風廉政建設工作落實。持續深化水利廉政風險防控,全面深入排查45個權力事項119個風險點,細化實化防控措施。啟動廳黨組第一輪巡察工作,對2個廳直單位開展巡察監督。堅持用制度管權管事管人,制定、修訂《安徽省水利監督實施辦法(試行)》等9項規章制度,進一步規范行政權力運行監督制約機制。二是自覺接受和及時回應監督。自覺接受人大監督和政協民主監督,完成103件人大建議、政協提案辦理任務,實現按時辦結率、溝通率、代表委員滿意率“三個百分百”。組織辦理12345、12314監督舉報平臺群眾投訴78件,確?;貞嫠疅狳c問題不缺位、不失聲。三是全面推行政務公開。全年主動公開文件28件、政府信息960余條,答復依申請公開22件,保障群眾知情權和政府公信力。

    (八)深入開展法治宣傳教育。編制實施《安徽省水利系統法治宣傳教育第八個五年規劃》。制定《2021年全省水利普法依法治理工作要點》《2021年省水利廳普法責任制清單》,明確普法工作的重點內容和主體責任。健全定期學法制度,組織專題法治講座6場、旁聽網絡庭審活動1次。制定“憲法宣傳周”活動方案,重點開展憲法法律知識測試、觀看憲法宣傳公益片等活動。組織開展民法典宣傳活動,舉辦2期《民法典》專題講座。組織參加省法宣辦全省黨內法規知識網上競答活動、水利部長江保護法知識大賽,均獲“優秀組織獎”。開展2021年“世界水日”“中國水周”“安徽省水法宣傳月”活動,營造濃厚的水法規宣傳氛圍。加強水法治文化形象塑造,組織開展“節約用水,皖美生活”微視頻征集活動,評選優秀作品33部,在安徽水利信息網、省水利廳政務微信同步展播。推進2座水利法治文化廣場建設,新建成節水教育基地4家,讓水利法治文化有形呈現、生動表達。

    (九)依法有效化解矛盾糾紛。依法辦理行政復議與訴訟,提高行政復議和行政應訴案件辦理能力與質量,維護行政相對人的合法權益,保障和監督水行政主管部門依法行政,承辦3起行政復議案件均順利結案、1起應訴案件勝訴。堅持去存量、控增量、防變量,組織開展全省水事隱患矛盾糾紛集中排查調處化解工作,排查出8件邊界水事矛盾糾紛,1件得到有效化解,7件處于可控狀態。開展信訪矛盾隱患排查化解和治理重復信訪化解積案專項行動,對重復信訪問題和信訪積案,實行臺賬管理,落實包案,逐一銷號。開展廳黨組成員帶信下訪活動,推動現場解決群眾合理訴求。全年妥善處理群眾信訪397件,及時受理率、按期辦結率均為100%,群眾滿意率達98.8%,信訪態勢平穩。

    二、存在的問題

    對標省委、省政府和水利部決策部署,對標法治政府建設的新任務、新要求,我廳在法治政府建設方面還存在短板和弱項:一是學習宣傳貫徹習近平法治思想仍需持續深化、綿綿用力、久久為功。二是水利立法前期研究工作相對滯后,推進落實“十四五”水利立法項目,亟需加強立法調研、論證等工作。三是水行政執法體制機制不夠完善,執法保障和能力建設仍需大力提升。

    三、2022年工作打算

    2022年,省水利廳將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學思踐悟習近平法治思想,錨定法治政府建設重點任務,鞏固拓展“全省法治政府建設示范部門”創建成果,持續加強水法治建設,為加快推進新階段全省水利高質量發展提供有力法治保障。一是落實十四五水利立法項目清單,加強我省河道采砂管理立法研究,適時開展我省相關辦法修訂工作。二是深入實施水行政執法能力三年提升行動,強化水行政執法隊伍建設,嚴格規范公正文明執法,完善行政執法與刑事司法銜接機制,不斷提升水行政執法效能。推動建立涉水領域公益訴訟制度,發揮公益訴訟保障監督作用。三是推深做實法治宣傳教育,深入開展 “八五水利普法。四是建立健全全省水利行業掃黑除惡斗爭長效常治機制,持續推進行業清源。五是加大水事違法行為查處、水事矛盾糾紛調處力度,營造平安水事環境。

     

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